« Culture d’impunité » dans l’UE face à la violence contre les migrants, prévient une ONG

Selon un nouveau rapport d’une ONG, les migrants qui tentent d’atteindre l’Europe sont désormais presque toujours soumis à une forme de violence de la part des autorités.

La deuxième édition du « Livre noir des refoulements » compilée par le Border Violence Monitoring Network (BVMN) documente plus de 1 635 témoignages de violations des droits humains touchant près de 25 000 personnes au cours des six dernières années.

Près de la moitié de ces témoignages — 44 % — ont été recueillis depuis la sortie du premier numéro en décembre 2020 mais ils représentent plus de 16 100 des personnes concernées soit près des deux tiers.

Ils racontent avoir été battus, frappés à coups de pied, humiliés en se déshabillant de force, menacés avec une arme à feu, détenus arbitrairement et soumis à des traitements inhumains à l’intérieur d’un poste de police avant d’être refoulés illégalement à la fois aux frontières extérieures de l’UE et depuis les profondeurs du territoire des États membres du bloc. .

Seuls 5,6% des personnes interrogées par les différentes ONG ayant participé au rapport ont déclaré ne pas se souvenir d’un usage excessif de la force.

Les témoignages ont été recueillis dans 15 pays : l’Autriche, la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, l’Espagne, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Italie, la Pologne, la Roumanie et la Slovénie ; Pays des Balkans occidentaux Albanie, Bosnie-Herzégovine, Monténégro, Macédoine du Nord, Serbie ; ainsi qu’en Biélorussie et en Turquie.

« En 2020, nous avons publié le premier Livre noir, avec plus de 900 témoignages, et appelé à mettre fin à la culture d’impunité qui entoure les violations des droits de l’homme en Europe. Deux ans plus tard, les refoulements illégaux se poursuivent sans relâche malgré une base de preuves accrue, des vidéos des auteurs qui commettent ces crimes, et des centaines d’autres témoignages », a déclaré Hope Barker, co-auteur du rapport et analyste principal des politiques du BVMN, dans un communiqué.

« Ce n’est que la pointe de l’iceberg, il y a des centaines de milliers d’histoires que nous n’avons pas entendues. Au BVMN, nous appelons à nouveau à mettre fin à cette pratique, à ce que les auteurs soient tenus responsables et aux droits humains de tous les individus. à respecter », a-t-elle également déclaré.

Les arrivées irrégulières en hausse

Une force excessive et disproportionnée de la part de la police a été signalée dans les 15 pays ayant fait l’objet de rapports, avec des agents utilisant des matraques, des poings, des coups de pied, des chiens policiers ou des armes improvisées telles que des poteaux métalliques ou des branches d’arbres.

Le BVMN s’est quant à lui décrit comme « préoccupé par le nombre croissant de pays utilisant des régions frontalières contestées et des soi-disant » zones neutres « ou » no mans land « comme lieu de torture et de traitements inhumains contre les personnes en déplacement. « 

Au moins 17 personnes sont mortes entre septembre et le réveillon du Nouvel An 2021 à la frontière entre la Biélorussie et la Pologne après avoir été bloquées dans l’un de ces no man’s land par les autorités des deux côtés de la frontière.

Le rapport accuse également les autorités de fermer les yeux sur les preuves de violations des droits humains enregistrées par les ONG et de ne pas ouvrir d’enquêtes ou de tenir les individus responsables.

Il a déclaré par exemple que les procureurs en Grèce classent ces affaires en invoquant le manque de preuves tout en refusant d’interroger des témoins ou en rejetant d’autres preuves, tandis que les journalistes et les ONG sont de plus en plus surveillés via différentes formes de technologies de surveillance.

Selon les données de l’agence des frontières extérieures de l’UE, Frontex, il y a eu près de 200 000 arrivées irrégulières dans l’UE en 2021 – le nombre le plus élevé depuis 2017. La Méditerranée centrale – en grande partie via la Grèce et l’Italie – et les routes des Balkans occidentaux étaient les plus populaires, représentant plus de 125 000 arrivées de ce type.

Mais ce nombre a été brisé cette année avec 281 000 entrées irrégulières enregistrées au cours des dix premiers mois de 2022. Plus de 128 000 d’entre eux sont passés par les Balkans occidentaux.

La Commission européenne a réagi à la vague en publiant deux plans d’action visant à renforcer la coopération entre les pays de l’UE et avec les voisins du bloc et qui verrait également le personnel de Frontex déployé dans pays des Balkans occidentaux, plutôt qu’uniquement aux frontières de l’UE.

Mais Frontex était elle-même au centre d’un scandale qui a chassé son chef au début de cette année. L’organisme de surveillance antifraude de l’UE, l’OLAF, a découvert que des cadres supérieurs de l’agence avaient dissimulé des refoulements illégaux de la Grèce vers la Turquie.

Le Parlement européen a refusé d’approuver le budget 2020 de Frontex en octobre en raison des violations des droits de l’homme et le processus de nomination d’un nouveau chef est toujours en cours.

« Le droit d’asile gravement attaqué »

L’eurodéputée de gauche Cornelia Ernst (Die Linke, Allemagne) a commenté le « livre noir » en décrivant la Commission européenne comme « inactive » sur la question, et « n’engageant pas de procédures d’infraction contre les États membres qui repoussent les gens et leur refusent le droit de asile. »

« Frontex opère toujours en Grèce, même si sa complicité dans les violations des droits de l’homme n’est pas un secret. Nous constatons que le droit d’asile est sérieusement attaqué : l’UE finance de plus en plus de forces frontalières perpétrant des violences et des États membres comme la Pologne, la Lituanie et la Lettonie adoptent des lois visant à légaliser les refoulements, une législation qui viole le droit européen et international. »

« En tant que membres du Parlement européen, nous devons remercier les militants et les ONG qui ont documenté la violence aux frontières, recueilli des témoignages et des lieux à haut risque d’être criminalisés par les gouvernements européens, sans qui ce livre n’existerait pas », a-t-elle déclaré.

La migration est une question de compétence nationale au sein de l’UE. La Commission a cependant appelé à plusieurs reprises les États membres à respecter les lois internationales et maritimes et à enquêter de manière approfondie sur les allégations de violations des droits de l’homme.

Il a également proposé une Nouveau pacte sur la migration et l’asile mais la proposition traîne depuis plus de deux ans.

Certains États membres se sont opposés avec véhémence à un mécanisme qui les obligerait à faire preuve de solidarité en cas de « force majeure », soit en accueillant des migrants et des demandeurs d’asile, soit en fournissant d’autres types d’assistance, y compris financière.