Les perspectives sombres pour l’adhésion à Schengen de la Roumanie et de la Bulgarie avant le vote clé à Bruxelles
La perspective que la Roumanie et la Bulgarie rejoignent l’espace Schengen sans passeport semble s’estomper avant un vote clé à Bruxelles, où leur sort repose sur une approbation unanime.
Au moins deux Etats membres – l’Autriche et les Pays-Bas – ont exprimé leur opposition à l’adhésion de la Bulgarie et, dans le cas autrichien, également à celle de la Roumanie.
Les deux candidats attendent de rejoindre Schengen depuis 2011, lorsque la Commission européenne a annoncé pour la première fois qu’ils étaient prêts à devenir membres, un point de vue partagé par le Parlement européen.
La Croatie, cependant, semble être mieux placée pour faire partie de Schengen, car aucun pays n’a exprimé d’opinion négative sur son état de préparation.
Schengen permet les voyages transfrontaliers sans qu’il soit nécessaire d’être muni d’un passeport ou de passer des contrôles aux frontières. Il englobe actuellement 26 pays, dont 22 États de l’UE, et près de 420 millions de citoyens.
Les ministres de l’intérieur de l’UE débattront et voteront sur les trois candidatures ce jeudi, lors d’une réunion à enjeux élevés présidée par la République tchèque, l’actuel titulaire de la présidence du Conseil de l’UE.
« La Bulgarie, la Roumanie et la Croatie ont fait l’objet d’une enquête approfondie et le résultat est qu’elles remplissent toutes les conditions pour faire partie de Schengen », a déclaré lundi matin Ylva Johansson, commissaire européenne aux affaires intérieures, interrogée sur le vote à venir.
Les commentaires de Johansson faisaient écho à une évaluation publiée le mois dernier par l’exécutif, qui a estimé que les trois candidats avaient « fortement » prouvé qu’ils remplissaient toutes les conditions requises, notamment la gestion des frontières extérieures et une coopération policière efficace.
Tout le monde ne partage pas l’avis de la Commission
Le chancelier autrichien Karl Nehammer et son ministre de l’Intérieur, Gerhard Karner, ont récemment remis en question la capacité de Schengen à faire face à un nouvel afflux de demandeurs d’asile.
Le pays devrait recevoir plus de 95 000 demandes d’asile cette année.
« Nous subissons une énorme pression de la part de la migration irrégulière, même si nous sommes un pays de l’UE enclavé et non un pays frontalier extérieur », a déclaré Nehammer. dit le mois dernier. « Le système d’asile européen a échoué. »
Selon Nehammer, environ 40 % des migrants qui arrivent en Autriche le font après avoir traversé la Turquie en Bulgarie et en Roumanie – pour ensuite traverser la Hongrie, un État Schengen.
« L’élargissement de Schengen ne se fera pas comme ça », a déclaré la chancelière.
« Nous soutiendrons l’entrée de la Croatie dans l’espace Schengen », a-t-il ajouté. « Les pays sont élus individuellement. »
Le président roumain Klaus Iohannis, issu de la même famille politique de centre-droit que Nehammer, a contesté ces affirmations, affirmant qu’il n’y avait pas de « flux incontrôlé de migrants ».
Le ministère autrichien de l’Intérieur n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.
Craché plus de 50 € de facture
Pendant ce temps, une image similaire émerge aux Pays-Bas.
A l’issue d’une réunion du Conseil des ministres vendredi, le gouvernement néerlandais a décidé de soutenir l’adhésion à Schengen de la Roumanie – mais pas de la Bulgarie.
Le Premier ministre Mark Rutte a déclaré que son pays était toujours préoccupé par la situation de l’État de droit en Bulgarie et la lutte contre la corruption, et que son admission à Schengen pourrait avoir lieu « dans le courant de l’année prochaine ».
Rutte alors interrogé La capacité de la Bulgarie à surveiller ses frontières extérieures et les migrants implicites pourraient traverser illégalement la frontière du pays s’ils payaient 50 € pour la transaction.
« Je ne dis pas que cela arrivera, mais je veux avoir explicitement établi que cela n’arrivera pas », a-t-il déclaré.
La remarque a irrité le président bulgare Roumen Radevqui s’en est pris à Rutte.
« Récemment, trois policiers bulgares ont été tuésprotégeant la frontière extérieure (européenne) », a écrit Radev sur Twitter.
« Aujourd’hui, le Premier ministre Mark Rutte a proposé de manière inacceptable que l’on puisse traverser cette frontière pour 50 euros. Au lieu de recevoir la solidarité européenne, la Bulgarie reçoit le cynisme ! »
Lors d’un appel téléphonique avec Rutte, Radev a déclaré que les États membres devraient être « guidés par les critères établis pour l’adhésion à Schengen et non par d’autres considérations », selon bulgare moyen.
Le ministère néerlandais des Affaires étrangères n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.
La Commission européenne a déclaré qu’elle n’avait aucune information sur des frais de passage des frontières de 50 €. L’exécutif insiste sur le fait que la Bulgarie et la Roumanie ont clairement démontré leur capacité à patrouiller aux frontières extérieures.
« C’est un mythe et il est injuste de projeter l’argument selon lequel l’élargissement de Schengen signifie moins de contrôle », a déclaré lundi la vice-présidente de la Commission, Margaritis Schinas. « Il s’agit de plus de contrôles et de meilleurs contrôles. »
La résistance de l’Autriche et des Pays-Bas survient quelques jours seulement après que le gouvernement suédois a réussi à rassembler suffisamment de voix au parlement pour soutenir les deux candidatures à l’adhésion. Cela a été rendu possible lorsque le sociaux-démocrates (SD), le plus grand parti du pays, a levé son opposition.
La Suède était considérée comme l’un des rares pays encore opposés à l’élargissement de Schengen.
Mais la nécessité de l’unanimité signifie qu’un seul « non » peut faire capoter l’ensemble de l’accord.
Les diplomates disent qu’une conclusion négative ne doit pas être considérée comme acquise et que les positions pourraient encore changer avant le vote clé de jeudi, malgré les commentaires officiels. Il n’est pas clair si les candidatures roumano-bulgares, qui ont toujours été traitées comme une candidature conjointe, pourraient être découplées lors du vote.
« Nous avons toujours nos espoirs », a déclaré un haut diplomate, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat en raison de la sensibilité de la question. « Nous ferons de notre mieux pour avoir un bon résultat. »
Les dirigeants de l’UE auront l’occasion de s’exprimer en personne lors d’un sommet UE-Balkans occidentaux qui se tiendra mardi à Tirana, en Albanie.
