Décision de la Cour suprême : échec et mat pour Benyamin Netanyahou d’Israël ?

Le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahou a subi un revers majeur lundi lorsque le plus haut tribunal du pays a voté de justesse (8 voix contre 7) l’annulation d’une loi adoptée en juillet qui supprimait aux juges le droit d’opposer leur veto aux décisions du gouvernement et du Parlement qu’ils jugeaient « déraisonnables ».

La loi était un élément clé du projet controversé du gouvernement visant à réformer le système judiciaire du pays, qui a déclenché des protestations massives à travers le pays.

Mercredi, le Premier ministre israélien a subi une nouvelle défaite juridique alors que les juges ont décidé (6 voix contre 5) de retarder l’application d’une loi controversée qui protégerait Netanyahu d’être contraint de se récuser de ses fonctions si le procureur général ou le procureur lui en donnait l’ordre. Cour suprême.

La loi de récusation, adoptée en mars, n’entrera en vigueur qu’au début de la prochaine législature israélienne, après les prochaines élections générales.

Les décisions de la Haute Cour israélienne surviennent alors que la popularité de Netanyahu chute dans les sondages d’opinion, dans un contexte de critiques croissantes à l’égard de l’offensive israélienne sur Gaza.

Selon un récent sondage, le parti de Netanyahu – le Likoud – ne remporterait que la moitié des sièges qu’il occupe actuellement (16 contre 32) si les élections avaient lieu maintenant.

Pour mieux comprendre l’impact des décisions de la Haute Cour, FRANCE 24 s’est entretenue avec le Dr Amir Fuchs, chercheur principal à l’Institut israélien de la démocratie.

France 24 : Quelles auraient été les conséquences de cette réforme si elle n’avait pas été annulée par la Cour suprême ?

Fuchs : La réforme du gouvernement visait à réduire le pouvoir du pouvoir judiciaire. Israël n’a pas de constitution formelle. Mais nous avons ces lois fondamentales qui servent de quasi-constitution. Si une loi va à l’encontre des Lois fondamentales, la Cour suprême peut la déclarer inconstitutionnelle et peut donc l’annuler. Cela s’est produit un peu moins de 20 fois en 30 ans depuis que la Cour suprême a modifié le système de gouvernement israélien en 1995.

En Israël, nous n’avons pas de freins et contrepoids comme dans les systèmes d’autres pays. Par exemple, nous n’avons pas de véritable séparation des pouvoirs entre l’exécutif et le législatif. Le gouvernement gouverne grâce à une coalition majoritaire au Parlement. Si vous obtenez une majorité simple de 61 sièges, vous pouvez faire ce que vous voulez. La seule chose dont nous disposons comme contrepoids est une Cour suprême forte et indépendante. Et ce que le gouvernement de Netanyahu voulait, c’était changer cela.

Le gouvernement souhaitait également modifier la manière dont les juges sont nommés. Pour qu’ils puissent simplement nommer les juges qu’ils voulaient.

Le procureur général dirige le système de poursuite de l’État. Netanyahu fait actuellement face à des accusations de fraude et de corruption. Si la loi avait été adoptée, Netanyahu pourrait simplement licencier son procureur et en choisir un autre, ce qui lui conviendrait mieux.

La Haute Cour a également reporté l’adoption de la loi de récusation qui vise à protéger Netanyahu, affirmant qu’elle était « clairement de nature personnelle ». Qu’est-ce que cela signifie?

Fuchs : Pendant des décennies, nous avons eu une loi très vague qui stipulait qu’en cas d’incapacité du Premier ministre, quelqu’un le remplacerait. Mais il n’explique pas quelles pourraient être les raisons de cette incapacité. Serait-ce pour des raisons médicales ou pour d’autres raisons ? Rien n’a été écrit à ce sujet – ni sur les procédures à suivre.

Le gouvernement de Netanyahu a donc décidé de modifier la loi sur l’incapacité, ce qui signifie que ce n’est que lorsque le Premier ministre lui-même se déclare incapable, ou que les trois quarts du gouvernement le déclarent, que le Premier ministre sera récusé.

Le gouvernement a alors besoin d’une majorité des deux tiers à la Knesset. Ils ont introduit des mesures pour garantir que cela n’arrive jamais. Après avoir voté pour, Netanyahu a annoncé à tout le monde qu’il n’avait plus les mains liées. Cependant, le tribunal a déclaré que la loi était « clairement de nature personnelle » et a reporté son application jusqu’à la prochaine Knesset. La loi ne sera donc pas appliquée avant les prochaines élections.

Netanyahou peut-il être destitué ?

Fuchs : S’il y a une majorité de 61 députés, ils n’auront qu’à voter de censure et former un nouveau gouvernement.

Mais ce qui peut arriver – et ce qui arrive toujours en Israël lorsqu’un gouvernement perd son soutien politique – c’est qu’il se contente d’annoncer de nouvelles élections. Et pour cela, il faut 61 députés à la Knesset qui soutiennent de nouvelles élections. Et toute l’opposition sera d’accord avec cela. Nous avons constaté dans les sondages qu’un grand nombre de ceux qui ont voté pour la coalition y sont désormais totalement opposés. Je ne sais pas quand la guerre prendra fin. Mais si la guerre prend fin demain, ils annonceront probablement des élections.

Netanyahu sera-t-il tenu responsable des attentats du 7 octobre ?

Si le gouvernement change, il y aura un comité d’enquête, qui est très indépendant car nommé par la Cour suprême et non par le gouvernement. C’est ce qui se produit habituellement après de grands échecs, comme ce qui s’est produit en 73 et en 82, lorsque des milices chrétiennes, avec le soutien de l’armée israélienne, ont massacré jusqu’à 2 000 Palestiniens dans les camps de réfugiés de Sabra et Chatila au Liban.

La commission posera à Netanyahu des questions difficiles et rendra un verdict. Et ils diront que c’est lui qui est responsable. Il a été négligent. Il ne peut pas être réélu. Par exemple, lorsqu’ils ont déclaré que l’ancien Premier ministre Ariel Sharon, qui a également servi comme défenseur lors des massacres de Sabra et Chatila, ne pouvait plus être ministre de la Défense, il a été démis de ses fonctions.

Si Netanyahu est reconnu coupable lors de ses différents procès, pourra-t-il se maintenir au pouvoir ?

S’il est reconnu coupable par une décision définitive du tribunal après l’appel, alors, conformément aux Lois fondamentales, il doit se retirer. Cela prendra du temps – au moins encore un an.

Peut-être qu’après la guerre, lorsque Netanyahu verra que tout s’effondre, il obtiendra une sorte d’accord – selon lequel il n’ira pas en prison et ne sera même pas reconnu coupable de quoi que ce soit de grave en échange de sa démission et de sa non-participation aux élections. .

Une fois que Netanyahu aura compris qu’il ne peut pas être réélu, alors peut-être qu’il acceptera l’accord. Et je suis presque sûr que le procureur général visera un tel accord afin de ne pas avoir à s’occuper du procès.

Encore une fois, il s’agit d’un scénario optimiste. Je ne suis pas sûr que cela se produira. Beaucoup de gens étaient sûrs que cela se produirait il y a des années lorsqu’il a été inculpé en 2019 pour corruption. Mais il a choisi de se battre et s’est présenté à maintes reprises aux élections. Il n’a jamais baissé les bras mais peut-être aura-t-il de bons conseillers qui lui diront : « C’est le moment de démissionner, vous n’êtes pas assez populaire, vous ne serez pas élu. Alors utilisez au moins cette monnaie d’échange pour fermer tous les dossiers criminels sur vous.

Cet article a été traduit de l’original en français.

Cette interview a été éditée pour plus de clarté et de longueur.