Malte et la Suisse jouent un rôle démesuré sur la plus grande scène de l’ONU

Le plus petit État membre de l’UE et la nation la plus neutre d’Europe sont appelés à jouer un rôle démesuré dans les événements mondiaux au cours des deux prochaines années, alors que Malte et la Suisse entament leur mandat en tant que membres non permanents de la Conseil de sécurité des Nations Unies.

Outre la France et le Royaume-Uni – qui sont deux des cinq membres permanents du conseil, avec leurs propres votes de veto – Malte et la Suisse portent le manteau de l’Europe occidentale et prennent les devants sur certains sujets potentiellement incendiaires.

Sont-ils donc à la hauteur de la tâche de mise en réseau, d’élaboration de stratégies, de pression et d’influence sur le Conseil, pour l’Europe ?

Suisse en particulier devra mettre de côté sa neutralité traditionnelle et prendre des décisions résolument non neutres au cours des prochaines années, mais ils ont trouvé une solution de contournement à cela.

Les Suisses – qui ne sont devenus membres des Nations Unies qu’en 2002 – affirment que leurs quatre principales priorités au Conseil de sécurité sont de promouvoir une paix durable, de protéger les civils, de renforcer l’efficacité et de lutter contre le changement climatique.

« Le Conseil de sécurité n’est pas partie à un conflit au sens du droit de la neutralité. Son mandat est de maintenir la paix et la sécurité dans le monde », a déclaré le ministère suisse des Affaires étrangères dans un communiqué. document d’information récent.

« La Suisse peut continuer à exercer pleinement sa neutralité au Conseil de sécurité. »

Richard Gowandirecteur des affaires de l’ONU au Groupe international de crise Un groupe de réflexion à New York dit que toute angoisse à propos de la neutralité de la Suisse est plus une question suisse interne – cela a été un sujet de discussion majeur dans les médias suisses cette semaine – que quelque chose qui concerne d’autres pays à New York, où il est considéré comme l’un des les principaux représentants de l’Europe occidentale avec des compétences diplomatiques spécifiques à apporter autour de la table.

« Je pense que Malte et la Suisse porteront une lourde responsabilité au sein du Conseil. On s’attend à ce que les deux membres élus d’Europe occidentale de l’organe gèrent certains dossiers délicats que d’autres membres préféreraient éviter », déclare Gowan.

Dans ce cas, la Suisse devra présider le comité des sanctions contre la Corée du Nord, tandis que Malte supervisera la diplomatie autour de l’Iran – une tâche que les anciens membres de l’UE au Conseil de sécurité de l’ONU, l’Irlande et la Belgique, ont également assumée.

Le dossier iranien pourrait devenir particulièrement délicat cette année pour les Suisses, compte tenu de leurs relations naissantes avec la Russie alors que la guerre en Ukraine se poursuit et que l’Iran envoie plus d’armes à Moscou.

« L’Irlande et la Norvège ont dû travailler très dur pour garantir les engagements du Conseil sur des questions telles que l’aide à la Syrie et à l’Afghanistan au cours de l’année dernière, alors que la Russie et l’Occident se sont brouillés au sujet de l’Ukraine », a déclaré Richard Gowan à Euronews.

« Les Suisses et les Maltais devront jouer des rôles de passerelle similaires. Le fait que le Japon assume le dossier afghan enlève au moins un fardeau des assiettes des Européens. »

Malte revient au Conseil de sécurité

Le plus petit État membre de l’UE, maltrevient en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l’ONU pour la deuxième fois – leur seule autre fois remonte au début des années 1980 – mais ils ne sont apparemment pas en phase avec ce qui les attend.

« Malte reconnaît que le devoir premier de tous les membres du Conseil est de travailler collectivement pour promouvoir la paix et la sécurité internationales et pour prévenir les conflits, qui ne sont que trop présents dans le monde, en Ukraine et ailleurs », a déclaré Rodrick Zerafa du ministère maltais des affaires étrangères et européennes.

Le pays méditerranéen souhaite que son passage au Conseil mette l’accent sur l’éradication de l’utilisation des enfants dans les conflits armés ; promouvoir l’alphabétisation et les droits des femmes; et une meilleure connaissance de l’élévation du niveau de la mer qui menace un certain nombre de petits États insulaires dans le monde, dont Malte.

« Nous pensons que les pays qui ont été efficaces au sein du Conseil ont réussi à persuader et à coopérer avec les autres membres du Conseil, y compris le P5, et cette taille a relativement peu à voir avec la manière dont vous choisissez de formuler une résolution ou la manière dont vous que vous abordez des problèmes spécifiques », a déclaré Zerafa à Euronews.

« En fin de compte, nous sommes déterminés à jouer notre rôle pour mettre en lumière les positions communes et la politique étrangère de l’UE là où cela est possible », ajoute-t-il.

L’expert des Nations Unies, Richard Gowan, a déclaré que les Maltais avaient une bonne équipe à New York et pouvaient s’appuyer sur les rapports et les conseils diplomatiques de l’UE s’ils le souhaitaient. En effet, Malte affirme avoir « considérablement augmenté » le nombre de diplomates travaillant à New York, et investi dans la formation au cours de l’année dernière pour préparer les fonctionnaires « aux défis auxquels ils seront confrontés ».

Et pour montrer à quel point leur mandat au Conseil de sécurité est important pour les partenaires méditerranéens, un diplomate grec a déjà été détaché auprès de la mission maltaise à New York.

« Être un petit État insulaire à l’ONU présente des avantages mais aussi des défis. Malte peut rallier les petits États insulaires des Caraïbes et du Pacifique pour le soutenir sur des questions telles que la résolution des conséquences du changement climatique sur la sécurité », a déclaré Gowan.

« Sur l’Ukraine, Malte s’alignera largement sur les États-Unis, le Royaume-Uni et la France pour critiquer la Russie. Mais elle voudra probablement aussi revitaliser les efforts de paix de l’ONU en Libye, qui ont dérivé au cours de l’année dernière. »

Faisant écho aux sentiments du ministère maltais des Affaires étrangères, Gowan ne pense pas qu’être un petit État soit nécessairement un désavantage au sein du Conseil — citant d’autres petites nations comme l’Estonie et Saint-Vincent-et-les Grenadines qui se sont comportées « de manière professionnelle » au cours de leur Mandats du Conseil au cours des dernières années.

« Les petits États ont tendance à envoyer leurs meilleurs diplomates à New York pour un mandat au Conseil, et leurs ambassadeurs sont souvent assez flexibles et créatifs, car ils n’ont pas à répondre à une grande bureaucratie chez eux. »