Règles de citoyenneté plus flexibles pour les retraités étrangers : voir la réponse complète du ministre au sénateur

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Le sénateur s’engage à surveiller l’application des nouvelles directives par les préfectures

Suite à la promesse d’une approche plus flexible pour les demandes de citoyenneté des retraités étrangers – comme nous l’avons annoncé cette semaine – la lettre originale du ministre exposant les nouvelles lignes directrices pourrait aider ceux qui espèrent bénéficier des changements.

La connexion a signalé pour la première fois que la citoyenneté de retraités étrangers avait été refusée au seul motif que leurs revenus provenaient de l’étranger en juin 2025, mais d’autres cas ont suivi. Nous avons également souligné les efforts de la sénatrice charentaise Nicole Bonnefoy pour contester cette situation.

Le problème est né d’une circulaire envoyée aux préfectures par l’ancien ministre de l’Intérieur Bruno Retailleau (cliquez ici sur le symbole PDF pour la lire ), dans laquelle il affirmait que les candidatures de personnes dont les revenus provenaient majoritairement de l’étranger devaient être refusées parce qu’elles n’avaient pas suffisamment transféré leurs affaires en France.

Il a été remplacé au poste de ministre de l’Intérieur par Laurent Nuñez en octobre 2025.

Au moment de l’entrée en vigueur de la circulaire, le ministère avait indiqué La connexion il existait auparavant une « mesure de bonne volonté » permettant aux plus de 65 ans dont les revenus provenaient principalement de sources étrangères d’obtenir la citoyenneté, mais cette « tolérance » a été supprimée par la circulaire, qui ne faisait aucune distinction entre travailleurs et retraités.

La circulaire indique cependant que des exceptions peuvent encore être faites, mais les rapports des lecteurs et des médias sociaux ont rapidement révélé de nombreux exemples de refus sur ce seul critère.

Les chiffres du ministère de l’Intérieur ont confirmé plus tard une baisse des naturalisations en 2025, de 13,5 %, ce que le ministère lui-même a déclaré sur un site Internet était lié au durcissement des règles de citoyenneté dans la circulaire.

Mme Bonnefoy (Charente, Parti Socialiste), qui avait été informée des habitants concernés dans son quartier, a abordé le sujet avec M. Nuñez, en commençant par une question parlementaire en octobre 2025. En avril 2026, le ministère a promis d’envisager des orientations plus souples.

Mme Bonnefoy a écrit à M. Nuñez en septembre pour lui faire savoir qu’elle n’avait pas encore reçu de nouvelles d’un changement.

« Dois-je rappeler que ces personnes participent pleinement à la vie locale et contribuent massivement à la promotion et à l’attractivité de nos territoires ? » a-t-elle demandé, ajoutant que « ces décisions (de refus), prises sur une base purement fiscale ou administrative, ne reflètent ni la réalité de leur intégration, ni l’attachement profond qu’ils ressentent pour notre pays, ni la contribution réelle qu’ils apportent à la vie de nos territoires ».

Elle a ajouté : « Ayant été contactée localement par des candidats inquiets de l’absence de réponse, je vous demande d’indiquer quelles conclusions vous envisagez d’apporter sur cette question qui freine la vie des gens et certaines histoires remarquables d’intégration. »

Vous pouvez en savoir plus sur la réponse qu’elle a reçue dans notre article ici et consulter le texte original ci-dessous. Cela sera utile si vous envisagez une nouvelle candidature sur la base de ces changements.

Vous souhaiterez peut-être attirer l’attention sur des formulations telles que le fait que M. Nuñez a déclaré : «Les modalités d’examen des demandes de naturalisation des personnes retraitées ont été adaptées, afin de mieux tenir compte de la spécificité et de la diversité de leurs situations.» (les procédures d’évaluation des demandes de naturalisation des retraités ont été adaptées pour mieux tenir compte de la spécificité et de la diversité de leur situation).

Il a également souligné la nouvelle importance qui sera accordée à «un ancrage local fort» (fort ancrage local).

Dans une publication sur les réseaux sociaux cette semaine, Mme Bonnefoy a déclaré qu’elle avait trouvé la situation « profondément injuste », remerciant le ministre pour ses actions.

«Ces changements constituent une avancée importante et une reconnaissance du travail accompli depuis plus d’un an, notamment à travers mes échanges répétés avec le ministre et son cabinet», écrit-elle.

« Je me réjouis que nos efforts aient été entendus et que les réalités humaines soient désormais mieux prises en compte.

« Je resterai cependant vigilant quant à l’application effective de ces orientations dans toutes les préfectures et quant au réexamen des situations individuelles.

« La naturalisation doit tenir compte de l’attachement à notre pays, de l’intégration et du parcours de vie de la personne, et pas seulement de la provenance de sa pension.

« C’est une question de justice, de bon sens et de gratitude envers ceux qui ont choisi de faire de la France leur pays. »

Traduction:

Vous avez récemment attiré à nouveau mon attention sur les difficultés rencontrées par les retraités étrangers, notamment britanniques, lorsqu’ils demandent la naturalisation, car ils perçoivent des pensions de l’étranger. Vous avez souhaité que leur situation soit mieux prise en compte, à l’instar de ce qui a été discuté avec mon bureau le 1er avril dernier.

Je tiens à vous assurer que cette préoccupation a été prise en compte et que les procédures d’examen des demandes de naturalisation des retraités ont été adaptées pour mieux refléter les particularités et la diversité de leurs situations.

Ainsi, les retraités percevant une pension de l’étranger voient désormais leur dossier examiné favorablement lors de la déclaration de leurs revenus en France et peuvent démontrer un fort ancrage local : propriété de leur résidence principale en France depuis plus de cinq ans, implication dans la vie associative locale, notamment par la détention ou l’exercice de fonctions électives. L’origine ou la nature de leurs revenus ne constitue donc plus un obstacle en soi.

Par ailleurs, les retraités ayant travaillé au cours de leur carrière en France bénéficient d’un aménagement du minimum de ressources requis pour justifier de leur indépendance financière, pour tenir compte de la situation des personnes ayant travaillé à temps plein au salaire minimum (SMIC) et dont les pensions restent par conséquent inférieures à ce seuil de référence.

La mise en œuvre de ces orientations a déjà conduit la sous-direction chargée de l’accès à la nationalité française à examiner favorablement plusieurs dossiers en attente de contrôle ou d’examen d’un recours administratif.