Le paradoxe de la stratégie industrielle italienne

Tommaso Grossi est analyste au sein du programme Europe sociale et bien-être du European Policy Centre. Niccolò Barca est un journaliste et photographe indépendant basé à Rome.

Début juillet 2021, en pleine pandémie, plus de 400 travailleurs de l'ancienne usine GKN de Campi Bisenzio, en Italie, ont été soudainement licenciés à la suite d'un e-mail envoyé en pleine nuit.

Les ouvriers étaient stupéfaits : l'usine fonctionnait bien, de nouvelles machines venaient d'être installées et la direction avait même promis d'embaucher davantage de personnel. Et pourtant, lorsqu’ils atteignirent les portes de l’usine ce matin-là, ils ne trouvèrent que des agents de sécurité privés qui bloquaient l’entrée. Ils ont donc décidé d'occuper l'usine en signe de protestation, de résister aux licenciements et d'appeler le gouvernement à intervenir.

Aujourd’hui, encouragée par une vague de soutien de la société civile – et par la prise de conscience que les promesses de redémarrage de l’usine ne mènent nulle part – la coopérative née de cette lutte prend les choses en main, en élaborant un plan de développement durable et ascendant. réindustrialisation.

Et pourtant, jusqu’à présent, ces anciens travailleurs de GKN n’ont trouvé que peu de soutien politique pour leur projet industriel.

Fruit d'une étroite collaboration entre chercheurs, ouvriers et professionnels, ce projet verrait l'ancienne usine de pièces automobiles se réorienter vers la production, l'installation, la récupération et le recyclage de panneaux solaires, ainsi que vers la fabrication de vélos-cargos, une activité innovante et durable. une solution qui pourrait sauver des emplois, répondre aux demandes croissantes des secteurs privé et public, tout en s’alignant parfaitement sur le plan industriel du Green Deal (GDIP) de l’UE.

Destiné à relocaliser les capacités manufacturières dans des secteurs stratégiques et à forte intensité énergétique, le GDIP nécessitera inévitablement un équilibre entre compétitivité économique et pratiques durables, une réaffectation massive du capital et des travailleurs, ainsi que des investissements dans les technologies vertes et les compétences requises pour les produire. Comme l'a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, le plan industriel de l'UE est conçu pour « transformer les compétences en emplois de qualité et l'innovation en production de masse ».

Ainsi, alors que les négociations de la coopérative avec les gouvernements locaux et nationaux se prolongent indéfiniment – ​​une stratégie qui, selon les anciens travailleurs de GKN, vise à briser leur détermination – il est difficile de comprendre ce qui pourrait justifier une telle inaction.

Selon Leonard Mazzone, chercheur de l'Université de Florence et membre du groupe de solidarité qui a préparé le plan, tout est prêt : ils ont trouvé et réservé les machines nécessaires pour démarrer la production, construit les premiers prototypes du cargo- des vélos, et 62 pour cent des panneaux solaires que l’usine vise à produire au cours de sa première année ont déjà été commandés.

En outre, grâce à des investisseurs privés et à un plan d'actionnariat populaire qui a collecté plus de 1,3 million d'euros en Italie et à l'étranger, le groupe a déjà trouvé près de 6,3 millions d'euros sur les 11,5 millions d'euros nécessaires pour démarrer la production. Les 5,2 millions d'euros restants devraient être levés grâce à des capitaux empruntés, mais selon le plan d'affaires, l'usine pourrait ouvrir dès février 2026.

Selon Mazzone, il n'y a plus d'excuses. Le plan d'affaires prévoit un bénéfice net sain qui a été dûment sous-estimé, étant donné que la demande de recyclage de panneaux solaires est vouée à augmenter. Il estime par ailleurs que l'usine pourrait se tailler une niche en se concentrant sur la production de panneaux « sur mesure » destinés à des besoins particuliers.

La pièce manquante est simplement un soutien politique.

Ce que les anciens travailleurs de GKN demandent à leur gouvernement régional, c'est de devenir partenaire de leur projet et de leur garantir l'utilisation de l'usine Campi Bisenzio. Cela signifie un financement public pour sauvegarder des emplois de qualité et soutenir une production innovante dans un secteur stratégique dominé par la concurrence étrangère – comme promis par le GDIP.

Et pourtant, malgré tous les discours en cours sur la revitalisation et l’écologisation de l’Europe, les propriétaires d’entreprises en Italie sont autorisés à délocaliser leurs entreprises à l’étranger plutôt que de se moderniser et de s’adapter chez eux.

De plus, le Parti démocrate (PD) de centre-gauche n'a pas réussi à anticiper ou à empêcher la fermeture de l'usine de GKN – un échec particulièrement notable compte tenu de la décision de l'entreprise de fermer ses portes alors qu'elle était rentable. Le parti est peut-être dans l'opposition, mais il gouverne toujours plusieurs régions du pays, dont la Toscane. Et malgré la montée en puissance de sa nouvelle dirigeante Elly Schlein, qui a brièvement rencontré les travailleurs pour exprimer sa solidarité, le PD n'a pas tenu ses promesses.

Pendant ce temps, la Première ministre Giorgia Meloni avait critiqué à plusieurs reprises les gouvernements précédents pour ne pas avoir défendu les intérêts nationaux et l’emploi lors de sa campagne électorale de 2022. Et pourtant, sans surprise, son gouvernement n’a pas non plus fait grand-chose pour résoudre ce problème. Au contraire, il a vendu des entreprises publiques à des fonds privés comme Blackrock, autorisé les délocalisations pour supprimer des emplois à l’extérieur du pays et fermé les yeux sur les pratiques d’exploitation qui augmentent la compétitivité en réduisant les coûts de main-d’œuvre tout en faisant très peu pour augmenter la capacité de production dans les secteurs verts.

Cette histoire particulière de lutte est devenue le symbole de l’état de la politique industrielle en Italie comme à l’étranger. D’une part, il montre la voie à suivre pour une éventuelle convergence entre la justice du travail et la justice environnementale afin de garantir qu’une transition écologique juste ne signifie pas imposer un chômage de longue durée aux travailleurs. D’un autre côté, il a mis en évidence une stratégie industrielle durable désireuse d’exploiter les connaissances et d’encourager la production dans des secteurs clés.

Comme l'a dit l'un des dirigeants de la coopérative, Dario Salvetti, la lutte du GKN a mis en évidence le paradoxe « d'une usine sans plan industriel et d'un plan industriel sans usine ». Nous sommes sur le point de voir si la volonté politique de résoudre ce problème existe.